第43 章 牵一发动全身（2/2）
其实，汉时地方制度便有分权意识，如一郡一县，分郡守、郡尉、监御史，分权之法在赵宋时登峰造极，
所以，不要说什么三权分立是西方始创，咱老祖宗早就玩腻了，只不过是没写成理论而已，在老祖宗看来，政斗权谋这玩意就是刻在血液里面的本能啊？还需要写出来吗？
按常理说，地方军权、财权都是重中之重，实则不然，二者都不如地方监察权。
太子据之所以很谨慎的使用地方监察权，是因为，此例一开，在古代这种信息传代缓慢的背景下会完全失控，大概率弊大于利。所以，必须慎之又慎。
不说远的，如果历史没被刘据改变，再过几年，便宜老爹会弄出个新官职，
刺史。
刺史就是州牧，负责监察地方的官职，监察范围极广“强宗豪右、郡守国相。”
本来有些监察官职设立是用来监察皇帝的，刘彻反手一转，把朝向自己的监察体制，全都朝向了外面。
而刘彻设立刺史的本意，是“以小制大、以内制外，”
还贴心的意识到，刺史到地方没有编制，故又把天下分为十三州，给刺史安排了个地方编制，
这就存在一个问题。
刺史受中央命，下到地方，是凌驾于地方的。
本来地方最高长官是郡守，说起来，刺史是中央拿来监察地方最高长官的，可刺史的监察权能完全包含郡守的职能，
实际情况就变成了，刺史取代郡守成了最高地方长官。
故此，地方从郡县制，发展成了州郡县三级制，州刺史也就被职权异化，从一个监察官职，变成了地方大员，
光武帝刘秀曾经尝试通过降品秩，让刺史回到原本的职能，但于事无补，只要刺史还有监察地方的权力，地方官员就得听他的。
太子据下的每一道令，都是牵一发动全身，他既然看到过未来，就有义务同谋一时和万世。
石建看向弟弟，
严厉道，
“多想想再开口。”
石庆很敬重自己的兄长，就像霜打的茄子一样，
应道，
“是。”
刘据喝了口水，歇了半个时辰，
点头道，
“继续吧。”
神武宫会议又开，太子据扫过众人，
开门见山道，
“地方规制重整，孤欲借此机通路...”
马去奴赶紧应道，
“殿下，左冯翊的路，草民都包了！”
“这...很费钱啊。”
“没事！”
马去奴把胸脯拍得砰砰作响，丝毫不去理会身后怒视自己的目光，
桑弘羊愣住，眼中透出狂喜，
接话道，
“马家主所以当真？”
“桑大人，自然当真！可立字据！”
“好！”
就等你这句话呢！
桑弘羊抬手就立字据，这下反倒给马去奴弄不会了，
能把这么大的财政开支项目甩出去，老桑是乐不得的。
窦富笑道，
“桑大人，给我也写一份儿。”
桑弘羊奋笔疾书，头都不抬，
“给他写一份。”
金日磾也开始唰唰动笔。
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