第五十三章 两封密信（2/3）
假如益州只有一百万人口，郭嘉就不可能拥有十万的军队，因为不算老弱病残的百姓，九个人养一个士兵，都是天方夜谭。
而土豪恶霸私藏农户，得益者是私人，而不是郭嘉，所以郭嘉要重新统计人口，一方面是解救被压迫的百姓，另一方面是要减少公家的损失。
“益州原先的田税是多少？其他州又是多少？”
郭嘉又问了张松一个问题。
张松毫不迟疑地答道：“益州各地政令不一，刘焉在任时，田税最低十成六，最高，十成八，其他州也如此。”
加上地方的剥削，百姓肩上的重担难以想象的沉重，辛苦一年只能得到收入的一两成，运气好的，也不过三四成，的确令人难以用轻松的心情面对。
“将屯田制尽快拟出完善的政策，颁发各郡，招募百姓进行屯田，有耕牛农具者，官三农七，无耕牛农具者，官府提供，税高一成。同时各地张贴告示，永不涨税，若逢天灾，酌情减免。”
这就是郭嘉的惠民之策，要收民心，不是惺惺作态到百姓面前嘘寒问暖，切实利益才是根本，让他们永远记住郭嘉对他们的好。
没有土地没有农具的百姓有官府扶助，一年劳作也只需上交四成所得，若是自家有农具的，无论是官府的田还是自家的田，一年劳作只需上交三成，这比起以往他们饱受压迫与剥削，不知好了多少倍，而这样，还能调动起他们的积极性。
受到战乱波及而背井离乡的流民也会在益州安定下来，时日一久，益州人口会渐渐增多，也是走向强盛的必经之路。
至于若是日后出现田不够耕的情况，那么郭嘉还会推出开垦新田的鼓励政策。
负手站在门边，背对着众人的郭嘉又接着说道：“另外，各地张贴告示，招募能工巧匠，有一技之长者都可来应征效力，改良弓弩，农具等等，打造更具威力的兵器，建造有利农耕的器械这方面，还需有专业人士来做。”
术业有专攻，郭嘉自认才疏学浅，其他人也未必面面俱到，而某些领域，还是交给专业人才来钻研更合适，他只需要在大方向起到引领作用就够了。
士农工商，前两者已经有了对策，工商还不宜操之过急，路要一步一步走，民以食为天，国以农为本，先打好基础再谋求更多的发展，欲速则不达，想要方方面面都一步到位，恐怕最后只会竹篮打水一场空。
坐回主位上的郭嘉表情一松，微笑地问道：“袁绍和袁术，最近在做什么呢？”
堂中文武面面相觑，不知主公为何突然关心起这两人了。
“袁绍谋夺了韩馥的冀州，袁术仍然屯兵南阳，麾下孙坚所部在洛阳周边与李傕郭汜偶有交锋，但并无大战。”
戏志才说完就走回原位。
郭嘉有片刻失神，而后说道：“李傕郭汜应是劫掠司州地区而出兵，孙坚要战，兵马也不会多，袁术在南阳一定心急如焚，恨不得孙坚即刻返回他麾下。秦宓。”
秦宓出列听候郭嘉吩咐。
“帮我写两封密信给袁绍和袁术，信中语气要卑微，第一封给袁绍，就说如今天子在董卓手中，如同傀儡，天下不可无主，他袁绍若是能推举一位新天子，我必定在益州拥戴支持，他日袁绍若是能一统山东，待他南下时，我必定归附他。第二封给袁术，信中先要阐明我已忘记与他在洛阳的旧怨，往日仇怨不过私事，如今天下大乱，公事为先，袁家四世三公，袁术是嫡子，告诉他，我在益州支持他扛起袁家大旗，只要他攻下荆州，我必定投效他，顺便帮他一统南方，那时，挥军北上，澄清宇内。”
郭嘉笑眯眯地说完后，谋臣们都露出了会心的微笑，而武将里，许褚典韦则有些脸色阴沉。
当即，许褚出列抱拳沉声
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